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关于印发《丰门街道开展“丰门无欠薪”行动实施方案》的通知
索 引 号: LC225-0201-2018-0017 信息分类: 政策文件
发布单位: 丰门街道 生成日期: 2018-09-12
信息名称: 关于印发《丰门街道开展“丰门无欠薪”行动实施方案》的通知
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
文 号: 〔2018〕102号 访问次数:
关 键 词: 欠薪 工资 劳动 企业 保障 丰门
内容概览: 温鹿丰门办〔2018〕102号 温州市鹿城区人民政府丰门街道办事处关于印发《丰门街道开展“丰门无欠薪”行动实施方案》的通知 各科室、站所、社区、村居:《丰门街道开展“丰门无欠薪”行动实施方案》已经研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 温州市鹿城区人民...

 

 

 

温鹿丰门办〔2018〕102号

 

 

温州市鹿城区人民政府丰门街道办事处

关于印发《丰门街道开展“丰门无欠薪”行动实施方案》的通知

 

各科室、站所、社区、村居:

《丰门街道开展“丰门无欠薪”行动实施方案》已经研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

温州市鹿城区人民政府丰门街道办事处

                                                                                           2018年7月1日

 

 

 


丰门街道开展“丰门无欠薪”行动实施方案

 

为深入贯彻省、市、区关于深入开展“浙江无欠薪”行动的部署,根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔20161号)、《温州市鹿城区人民政府办公室关于印发深入开展鹿城无欠薪行动实施方案的通知》(温鹿政办〔201790号)精神,结合我街道实际情况,特制定本方案:

一、总体要求

深入贯彻落实中央、省、市、区党代会精神,积极践行以人民为中心的发展思想,以实施欠薪易发领域和重点环节治理为抓手,通过落实企业责任、强化源头治理、加强属地监管、实施科室站所联动、加大处置力度等方式,建立健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制,确保违法欠薪行为得到全面治理、劳动者按时足额领取工资、不发生因欠薪引发的重大群体性事件;到2020年,形成制度完备、责任落实、监管高效的综合治理格局。

二、工作目标

2018年全面推开,到2020年底,力争达到“无欠薪”目标要求。

 创建“丰门无欠薪”应达到以下标准:

(一)工资拖欠问题得到有效控制。政府投资项目、交通和水利建设项目实现零欠薪;在建工程建设项目(以建设行业主管部门登记备案数为基数,下同)欠薪案件发生率控制在3%以内,不发生500万元以上的欠薪案件;企业(不含建筑施工企业,下同)欠薪案件发生率控制在5‰以内,不发生50万元以上的欠薪案件;不发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件,或造成恶劣影响的极端欠薪事件。

(二)防范处置欠薪长效机制全面落地。提高欠薪防范处置能力,落实科室、社区、村居与站所联合预警监控、工资支付保证金、人工费用与其他工程款分账管理、工资争议绿色通道、欠薪失信联合惩戒、重大事件应急处置制度规定等机制,依法有效解决欠薪问题。

(三)欠薪案件处置快速有力。重大活动和元旦、春节等重大节假日期间,欠薪案件能在7日内得到妥善处置;对个人讨薪极端事件或欠薪重大舆情事件,能在第一时间作出响应并进行处置;欠薪案件未及时处置率为零。

三、实施重点治理

落实《浙江省劳动保障监察条例》规定,提高欠薪防范处置能力,加大欠薪处置力度,对未履行工资支付主体责任的企业由相关部门依法给予行政处罚、信用惩戒;涉嫌犯罪的依法追究刑事责任,严防发生拖欠农民工工资行为。

(一)加强劳动保障监察执法能力建设。根据劳动保障监察工作需要,加强劳动保障监察机构建设,采取切实措施加强劳动保障监察队伍建设;根据监管职责和任务需要,合理配备劳动保障监察员或者协管员,建立劳动保障监察投诉举报窗口、接待室和标准化询问室,配备劳动保障监察执法装备,满足日常监管和应急处置需要,为开展执法维权服务提供必要支撑。会同有关科室、站所、社区、村居等执法检查(监督)人员开展联合检查,对辖区企业劳动用工、工资支付情况实行动态监管。

(二)继续推进“三色预警平台”建设。确保辖区所有用工10人以上企业在年底前实现入网全覆盖,按月上报员工工资发放册及花名册实施动态监管。同时以“三色预警平台”为抓手,全面落实“双随机,一公开”监管模式:即随机抽取检查对象,随机抽取执法人员,抽查情况及检查结果及时公开。对重大劳动保障违法行为进行社会公布,列入劳动保障违法黑名单。

(三)强化无照经营市场主体监管。加强对个体工商户等市场主体营业执照和行政许可证的监管,依法查处无照经营行为和非法经营行为,优化市场环境。

(四)强化工程建设项目主体监管。严格执行政府(集体)投资项目审批的各项规定,加强政府(集体)投资项目招投标监督管理,切实规范招投标行为;加强和规范项目中标后监管,严格规范初步设计变更审核、项目概算调整等制度,工程的变更按照规定程序进行;加强对项目的资金监管,工程开工前项目资金应按时到位,并按合同约定拨付工程款,不得拖欠;一律不得以施工企业带资承包的方式进行建设,并严禁将带资承包有关内容写入工程承包合同及补充条款;建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。

强化施工过程监管,严查违法发包、挂靠承包、违法分包、转包等行为;严格执行工程预付款制度,及时按合同约定足额向承包单位支付预付款;全面实行工资支付保证金差异化缴存办法,规范工资支付保证金收缴、使用、退还办法,实现所有在建工程项目全覆盖;推行人工费用与其他工程款分账管理制度,鼓励实行分包企业委托总承包企业直接向农民工代发工资的办法;施工企业(包括施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业)实行全员实名管理,在各工程项目部建立施工现场所有施工人员花名册、考勤记录、岗位(工种)技能资格证书、进出场登记、工资支付等管理台账,书面记录农民工姓名、身份证号码、安全培训、劳动考勤、工资结算等信息,到2018年底前覆盖率达到90%,到2019年底基本实现全覆盖;工程建设领域用人单位依法支付农民工工资,实现月清月结,到2018年底前覆盖率达到90%,到2019年底基本实现全覆盖,推行银行代发工资制度;在所有施工现场醒目位置设置工资维权信息告示牌,明示工程项目的建设单位、施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业和行业监管部门等基本信息。明示劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、农民工工资支付表、工资支付日期、行业监管部门投诉举报电话和劳动争议调解仲裁、劳动保障监察投诉举报电话等工资维权信息。

(五)及时处理工资争议案件。充分发挥劳动争议调解等组织的作用,引导农民工就地就近解决工资争议。对能够协调处理的,尽量做到调解结案,协调企业立即支付;对符合仲裁条件的,及时上报区劳动人事争议调解仲裁委员会裁决。劳动保障监察中队、总工会、司法所等要主动为农民工讨薪提供法律服务和法律援助。

(六)加强工资支付日常监管。畅通举报投诉渠道,督促企业严格依法支付工资,严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。按国家和省、市、区统一部署,每年定期集中开展专项检查,加大对工资支付执法力度,依法严厉打击恶意欠薪、以讨薪为名冲击党政机关、讨要工程款以及虚报冒领工资等违法行为和拒不支付劳动报酬犯罪行为。

(七)实施欠薪失信协同监管和联合惩戒制度。开展劳动保障书面审查,落实《重大劳动保障违法行为社会公布办法》和《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》,将劳动用工、工资支付等情况作为企业信用等级评价的重要依据,定期上报严重拖欠工资的违法案件,加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒,全面落实《温州市劳动保障诚信示范企业红名单管理办法》《温州市劳动保障违法行为黑名单管理办法》,引导企业“扬红弃黑”,自觉规范用工行为,共同推进诚信体系建设。

四、加强组织保障

(一)加强组织领导。开展“丰门无欠薪”行动是深入贯彻“浙江无欠薪”“温州无欠薪”“鹿城无欠薪”行动的具体举措,事关省、市、区政府庄严承诺的有效落地,事关社会公平正义与和谐稳定,各科室、站所、社区、村居要高度重视,认真抓好工作落实。街道防范企业拖欠工资工作领导小组办公室要牵头做好“丰门无欠薪”行动的组织协调、年度实施计划编制等工作;其他科室、站所、社区、村居要积极配合并结合自身职责做好相关工作。要进一步落实属地、行业监管责任,健全工作协调机制,加大对劳动保障监察执法力量和后勤保障力度,细化分工,形成合力,将“丰门无欠薪”行动推向深入。对发生重大欠薪事件、造成考核不达标以及履职缺位的科室、站所和个人,依照有关规定予以问责。

(二)注重营造氛围。强化宣传引导,广泛宣传贯彻“丰门无欠薪”行动的重要意义,及时总结典型经验做法。继续深入开展“送法入园区进企业”系列主题活动,引导广大企业和职工共建和谐劳动关系,为“丰门无欠薪”行动的开展营造良好的氛围。