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关于印发丰门街道安全生产与消防安全百日 攻坚专项行动实施方案的通知
索 引 号: LC225-0201-2018-0018 信息分类: 政策文件
发布单位: 丰门街道 生成日期: 2018-10-23
信息名称: 关于印发丰门街道安全生产与消防安全百日 攻坚专项行动实施方案的通知
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
文 号: 〔2018〕121号 访问次数:
关 键 词: 安全 整治 街道 消防 行动 工作
内容概览: 温鹿丰门办〔2018〕121号 温州市鹿城区人民政府丰门街道办事处关于印发丰门街道安全生产与消防安全百日攻坚专项行动实施方案的通知 各科室、大网格、社区(行政村)、驻街道站(所): 为认真贯彻落实2018年第17次区委常委会议精神,切实做好当前安全生产与消防安全工作...

温鹿丰门办〔2018〕121号

 

 

温州市鹿城区人民政府丰门街道办事处

关于印发丰门街道安全生产与消防安全百日

攻坚专项行动实施方案的通知

 

各科室、大网格、社区(行政村)、驻街道站(所):

为认真贯彻落实2018年第17次区委常委会议精神,切实做好当前安全生产与消防安全工作,进一步深化安全生产“四大”专项整治和消防安全“五大”整治行动,深入开展安全事故隐患专项整治,根据区政府工作部署,结合丰门实际,决定在辖区各领域集中开展为期3个月的安全生产与消防安全百日攻坚专项行动,现将《丰门街道安全生产与消防安全百日攻坚专项行动实施方案》印发给你们,请大家认真贯彻执行。

                                         

    温州市鹿城区人民政府丰门街道办事处

2018年8月20日

       


 




丰门街道安全生产与消防安全百日攻坚

专项行动实施方案

 

为切实做好当前安全生产与消防安全工作,开展好丰门街道安全生产与消防安全百日攻坚专项行动,特制定本方案。

一、工作目标

按照鹿城区安全生产与消防安全百日攻坚专项行动部署要求和当前丰门安全生产工作实际,深入开展消防火灾、道路交通、危化品、城乡危旧房和燃气钢瓶、建筑施工、暑期汛期、用电安全等领域事故隐患专项整治。各单位要紧绷安全之弦,做到全面排查,彻底整治,实现事故隐患整治闭环管理,切实解决严重威胁安全生产与公共消防安全的突出隐患和问题,全面改善丰门安全生产与消防安全环境。

二、行动时间

2018年8月20日至11月20日

三、整治重点和工作措施

(一)安全生产领域

1.道路交通安全。健全和落实驾驶人“黑名单”制度,强化严重交通违法行为和危险驾驶行为整治,进一步规范行车秩序,引导安全文明出行;突出对长途客运车辆、旅游客车、工程车辆等各类非法营运车辆严查严管;安装升级安全运行监管技术装备,着力加强对临水临崖路段、农村道路、桥梁、弯道和事故多发点段管理。(交警支队一大队四中队牵头, 鞋都派出所、 丰门街道安监所、运管一大队四中队等单位配合)

2.危险化学品安全。进一步组织实施危险化学品领域“大起底、大整治、大提升”专项行动,加强重大危险源和跨区域安全风险管控;落实《鹿城区危险化学品道路运输安全整治“百日攻坚”行动方案》要求,完善危化品运输安全管理机制;加强危险化学品废弃处置能力建设;深化事故前追刑责机制,严厉打击危险化学品非法生产经营行为;进一步完善危险化学品安全监管责任体系。(街道安监所与消防站牵头,鞋都派出所、丰门执法中队、双屿环保所、运管一大队四中队、各片区等单位配合)

3.城乡危旧房安全。全面完成D级危房治理改造(包括拆除、维修加固或应急加固);加强动态管理,及时排查处置新增危房,杜绝已腾空但未拆除或未治理完成的回迁再入住。防止C级危房出租牟利,强化已“清租”危房监管。构建常态化的网格化巡查监管机制,健全农房建设长效管理机制,确保城乡生产生活安全。(街道城建办牵头,鞋都派出所、国土双屿管理所、双屿仰义规划管理所、丰门执法中队、街道安监所与消防站、各片区等单位配合)

4.燃气钢瓶安全。通过推进瓶装燃气各环节的信息化管理,燃气钢瓶全部安装二维码标签,落实充装-运输-储存-销售-配送-使用的“全过程监督”;监督企业自有产权钢瓶固定充装,对违反行为实行有奖举报、联动打击,落实企业主体、属地管理、部门监督的“全方位责任”;规范储配站-供应站-送气工的供应体系,落实送气工供气安全检查、全科网格员信息排查和处置的“全区域覆盖”;消除楼栋燃气管道占压、封埋隐患,推进楼栋燃气管道占压、封埋隐患整治;紧密结合管道天然气推广使用,确保完成年度增量任务。(丰门执法中队牵头,鞋都派出所、质监城西所、街道安监所与消防站等单位配合)

5.建设项目施工安全。强化建设施工项目(房屋、市政、交通、水利等)承包、分包、劳务派遣、监理单位和员工个人等参建各方主体责任,建立健全安全生产各项管理制度;加强施工工地深基坑、起重机械、高大支模架、高边坡、复杂地质隧道施工等危大工程安全管理,建筑工地的消防安全工作与消防设施配备情况以及施工、生活用电的安全管理;完善高空作业、有限空间作业防护措施,完善施工现场安全管理,严格技术交底,严格执行各类交叉作业、辅助作业等操作规程。(街道城建办牵头,丰门执法中队、街道安监所与消防站、各片区等单位配合

6.暑期安全。多渠道加强中小学生安全宣传教育,提醒监护人落实监护职责;实行部门联防联控,加强对地势复杂的河流、池塘、水库、沟渠、在建工地、废弃水坑和公园等溺水易发区域安全管理;加强学生游学、夏令营、返校、社会实践、实训等活动安全管理。(鹿城区教育局城西学区牵头、街道宣统办、综治办、丰门执法中队、交警支队一大队四中队等单位配合)

7.汛期安全。落实水库安全度汛行政责任人、技术责任人和巡查责任人,制定预测预警预报方案、运行控制运行计划、防汛应急预案;落实山塘汛期巡查;强化城区道路排水设施和易积水地段巡查,做好排水管网疏通和低洼积水点整治,做好有限空间作业安全防范;整治工程弃渣阻塞水道、地质灾害点,做好重点行业领域安全生产监管。(街道城管办牵头,街道各防汛指挥部成员单位配合)

8.用电安全。针对丰门辖区工商贸企业安全用电实际,开展夏季用电安全专项检查。强化排查整治力度,着力构筑安全用电防范屏障,进一步规范电工作业行为,督促企业履行安全生产主体责任,强化措施,有效防范触电和电气火灾事故发生,确保辖区工商贸行业用电安全形势平稳可控。(街道安监所与消防站牵头,双屿供电所、各片区等单位配合

(二)消防安全领域

1.高层建筑。(1)保障消防通道畅通。由城西房管所牵头,督促物业服务企业施划消防车道明显标识,标注消防通道;由街道消防站牵头落实无物业管理的高层建筑、住宅小区或使用管理单位的消防车道、通道的施划。要组织物业服务企业、有关管理单位和业主、住户全面清理疏散楼梯、安全出口、疏散楼梯间内堆放的杂物以及违规停放、充电的电动车,确保疏散通道畅通,要加强避难层(间)、配电房等区域的日常管理,不得占用或堆放杂物;电缆井、管道井要进行严密封堵。(2)确保消防设施完好。对于消防设施损坏的,街道消防站督促业主单位通过提取专项维修资金、动用经营性收入等方式及时落实资金、增配修复,确保消防设施功能完好率达到100%。(3)规范消防安全管理。街道消防站、各片区要对高层建筑进行全面清查,建立完善高层建筑基础信息库和“一楼一策”整改方案。推动每栋高层建筑明确楼长,公共建筑明确消防经理人,并按照要求设置微型消防站。城西房管所要督促物业服务企业规范履行消防安全职责,严格落实消防控制室24小时2人值班制度。全面推进消防远程监控系统建设,确保2018年年底前设有自动消防设施的高层建筑消防远程监控系统联网率达到100%。要积极应用“智慧消防”手段,推广“智能预警、智慧用电、智慧用水”技术,利用科学技术提高抗御火灾的水平。(4)加大整治曝光力度。鞋都派出所、城西房管所、街道消防站、各片区等单位要分别按照自身职能,采取“物业口头告知→街镇、部门书面督改→新闻媒体曝光”的方式,严厉打击、集中曝光一批久拖不改的重大火灾隐患和消防违法行为。物业服务企业未依法履行消防安全职责的,城西房管所要进行约谈、曝光,并记入企业诚信档案。

2.居住出租房、民房及合用场所。(1)全面巩固整治成效。对已掌握的居住出租房、合用场所开展“回头看”,整改和管控新增场所;持续开展登记备案工作,落实动态清单管理;对城乡集中连片居住出租房,推行“旅馆式”管理。开展民房消防安全“三清三查”工作,重点清理楼院疏散楼梯等公共区域堆放可燃杂物,规范电动自行车停放、充电,督促整改消防设施损坏、消防车通道、安全出口不畅通等问题;对60岁以上老人独居的场所,建立排查督改花名册,全部落实管控措施。(2)全面完成改造提升。加快工作进度,完成居住100人以上(或设置50个房间以上)出租房的标准化改造、备案审批及整改提升;完成居住10人以上出租房和合用场所的技术改造;完成居住30人以上出租房电气火灾监控系统和智能火灾预警系统的安装。要重点抓好居住出租房及合用场所防火分隔、电气线路改造、“漏保”装置和感烟探测器安装等措施的落实。居住人数10人以上(含100人)和不满足二级耐火等级(例如砖木结构、木结构等)的居住出租房,严禁使用液化石油气气瓶,要全面落实液化石油气气瓶电能替代措施(“气改电”)。(3)加大执法打击力度。按照《温州市鹿城区人民政府办公室关于印发鹿城区消防行政执法委托工作方案的通知》(温鹿政办〔2017〕110号)要求,积极运用执法手段,加大对居住出租房、合用场所的查处和打击力度。(3)开展出租房百日攻坚专项行动。结合丰门实际,制定居住出租房、合用场所及“四无”生产经营单位整治百日攻坚行动方案,开展集中整治行动。

3.老旧小区。加强基础设施改造。制定完善“一区一策”改造方案,达到“五个必须”刚性标准(消防车道、疏散通道、楼梯间必须畅通;室外消防管网必须有水或者有取水口;每栋楼公共部位必须配备灭火器;小区宣传栏必须要有消防阵地;必须要建立巡防队伍并合理建设器材配置点)。

4.电动自行车。(1)推进充电点全覆盖建设。参照《电动自行车集中安全充电点消防安全技术要求(暂行)》和“4+X”的建设模式,按照保有量与充电接口3:1的比例, 12月底前,要100%完成安全充电点建设。特别是对于设置在地下车库的充电点,要采取安装漏电保护器、自动断电装置、过载保护装置等安全措施。(2)严厉打击违停违充行为。将电动自行车违规停放、违规充电纳入全科网格员、鞋都派出所、街道消防站的常态化检查内容。对于电动自行车违规停放、违规充电,占用、堵塞疏散通道、安全出口或者违反电气安全管理等行为,鞋都派出所、街道消防站要严厉打击,顶格处理,曝光警示。

5.其他领域。各行业主管部门和政府监管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,进一步压实工作责任,立即开展主管行业单位消防安全隐患排查,组织开展一次集体约谈,所有单位集中检查一遍,督促落实消防安全主体责任。

四、实施步骤

(一)动员部署(8月25日前)。结合实际制定百日攻坚行动实施方案,明确行动工作任务,成立行动组织机构,建立行动工作机制,召开会议部署落实。

(二)整治攻坚(8月26日至11月15日)。每周至少要牵头组织一次由各基层站所参与的联合执法行动,集中整治一批、打击一批、规范一批隐患突出问题,确保按时完成区政府下达目标任务,探索建立常态监管机制,确保整治工作成效。

(三)巩固提升(11月16日至11月25日)。各单位要在百日攻坚过程中,及时总结创新经验,不断加以完善,形成长效机制,进行示范推广,巩固工作成果。

五、工作要求

(一)强化组织领导。为加强对全区安全生产与消防安全百日攻坚专项行动的组织领导,成立以周松平书记为组长,张青锋主任为第一副组长,街道各网格联系领导、村(居)联系领导为副组长,各片区、街道安监所与消防站、城管办、宣统办、鞋都派出所、丰门市场监管所、双屿环保所、双屿供电所等科室站所负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在街道安监所与消防站,负责牵头、协调百日攻坚行动,确保各项工作措施落到实处。

(二)强化统筹协调。坚持集中破难和长效管理相结合,对于涉及安全生产和消防安全的重点、难点问题,强化部门间的沟通、会商、协作机制,合力消除事故隐患,确保各项措施落实到位,真正解决一批“老大难”问题,同时,要不断总结工作经验,建立健全事故隐患治理长效工作机制,有效提升基层安全监管水平。

(三)强化整治措施。各单位要紧盯隐患存量开展攻坚“销号”,对难以整改的重大事故隐患要落实挂牌督办制度,对无法整改的重大隐患场所,要果断采取停水、停电、停租等釜底抽薪式措施,从源头上有效遏制事故发生,从根本上消除安全隐患。

(四)强化督导检查。街道安委办、消安委办每月至少开展一次督查,对各单位工作推进情况进行检查,检查结果纳入街道考绩内容和平安建设“负面清单”,并进行通报。对于工作推进不力、进度明显落后的,对相关单位、人员采取约谈、问责等措施,确保工作落到实处。

 

附件:1、丰门街道2018年居住出租房、合用场所及“四无”

生产加工单位整治百日攻坚行动方案

2、居住出租房、合用场所及“四无”生产加工单位整治

领导小组及联合工作组成员名单

3、丰门街道绿色合格类出租房评定标准

4、百日攻坚行动任务分解表

 

 

 


 

附件1:

丰门街道2018年居住出租房、合用场所及

“四无”生产加工单位整治百日攻坚行动方案

 

为贯彻实《温州市鹿城区人民政府办公室关于开展安全生产“四大”专项治理攻坚战和消防安全“五大”整治行动的通知》(温鹿政办〔201821号)文件精神及区委区政府“大拆大整、大建大美”工作主线,开启“时尚智都、山水美城”建设新征程,结合丰门街道实际,再掀居住出租房、合用场所、“四无”整治新高潮,扎实推进安全生产与消防安全工作,确保下半年“少烧不塌零死亡”,年终考核实现“争一保三”目标,特制定本行动方案。

一、工作目标

以前期出租房四色分类管理排摸评定的红黄类隐患居住出租房、隐患合用场所及无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的生产经营单位(小作坊)(简称“四无”生产经营单位)为重点,通过百日的集中隐患整治,确保于2018年10月底整治完毕。具体目标如下:

以前期排查总量为基数,实现80家红色类、770家黄色类隐患居住出租房整治提升至蓝绿类100%;严重隐患合用场所整治率100%;无证无照生产加工单位处置率100%。

二、行动时间

攻坚行动从2018年7月下旬开始至2018年11月上旬结束。

三、工作措施

(一)严格按照出租房“十个一律及五项提升”、《丰门街道居住出租房四色分类管理要求》绿色合格类整治标准开展出租房、合用场所整治行动。依法查封存在火灾隐患居住出租房及合用场所。对经整治仍达不到蓝、绿标准的居住出租房及整治后仍不合格的合用场所将由各部门站所各司其职依法依规采取手段顶格处理。

(二)严格按照“四无”生产经营单位的标准开展整治行动,特别是村居民房内无证照生产型加工厂(企业)一律取缔。对营业执照登记在别处未经变更擅自继续在民房内从事生产活动的行为予以严厉打击,杜绝无证无照在丰门非法生存。

(三)对拒不整改安全或火灾隐患,擅自拆封使用被查封的出租房、合用场所及生产加工场所的,一律依法予以拘留。凡发生亡人责任事故的,一律依法追究房东、业主刑事责任。

四、工作步骤

(一)制定计划阶段(2018年7月下旬)。根据街道统一部署,建立联合工作机制,制定百日攻坚行动方案。

(二)集中攻坚阶段(2018年8月至10月)。

1.以三大片区为大单位,联合科室站所等,成立3个联合整治小组,以7村1社区为作战区块,由联村领导担任战区指挥,片区负责人或站所负责人担任组长,每组每周开展整治活动3次以上,全面落实各项关停查封措施,确保村居内“小作坊”、红黄类居住出租房、合用场所全面整治到位,同时要求各片区、村(社区)对已经整治的区域进行定期巡查,防止整治回潮。

2.对依靠街道力量无法推进的部分区域,在摸清整治底数和难点情况之后,上报区安监局、消防分局等职能部门联合进行集中攻坚,依法强化清障拔钉,推进攻坚行动迅速展开。

3.红色类出租房要求于9月中旬前完成整治提升至绿色类,黄色类出租房要求于10月中旬前完成整治提升。

(三)督查验收阶段(2018年11月上旬)。街道成立督查验收组,对辖区红黄类居住出租房、合用场所及“四无”生产加工单位整治工作开展督查和验收。

(四)总结提高阶段(2018年11月上旬)。总结创新经验,不断加以完善,巩固工作成果,形成居住出租房、合用场所及“四无”整治长效机制。

五、职责分工

各单位要进一步加强沟通协调,密切配合,落实职责要求,合力推进百日攻坚行动取得实效。具体分工如下:

1.各大片区:负责具体实施各自辖区的整治行动,负责排查各类场所整治底数,落实整治计划,组织派出所、市场监管所、丰门执法中队、安监所、环保所、供电所等相关基层站所开展联合执法。

2.街道安监所、消防站:负责各类四无生产经营单位、合用场所、出租房消防隐患的整治、查封;做好联合整治行动的联络。

3.街道城管办、行政执法中队:负责违法建筑查处,责令违章建筑自行拆除,依法责令纠正擅自改变房屋使用功能(居住改为生产经营、工业改为商业)的行为。

4.街道宣统办:负责各项整治行动宣传,及时报道整治行动信息和典型案例。

5.街道纪工委:负责组织对整治行动落实情况进行督察,倒查责任到位情况。

6.鞋都派出所:派出所负责各类违反治安管理处罚法行为的查处,保障行动、执法秩序,负责各类违反消防法行为的查处,消除消防安全隐患。

7.市场监督管理所:负责无证无照场所打击取缔。

8.双屿环境管理所:负责对无环保措施场所的整治、查封。

9.屿供电所:负责非法供用电行为查处,积极组织各类场所查封停止供电。

六、工作要求

(一)加强领导,统筹推进。丰门街道成立居住出租房、合用场所及“四无”生产经营单位整治百日攻坚行动领导小组,以周松平书记为组长,张青锋主任为第一副组长,街道各网格联系领导、村(居)联系领导为副组长,各片区、街道安监所与消防站、城管办、宣统办、鞋都派出所、丰门市场监管所、双屿环保所、双屿供电所等科室站所负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在街道安监所与消防站,负责牵头、协调百日攻坚行动。

(二)综合施策,形成合力。各科室、片区、部门站所要统一思想,强化责任意识,进一步加强协作配合,努力形成齐抓共管的工作格局。

(三)严格督考,确保成效。加强专项整治行动督查工作,由街道主要领导带队,街道纪委、组织办参与,不定期开展百日攻坚行动督查工作,全面掌握工作进展情况,总结推广先进经验、做法。对工作不重视、责任不落实、措施不得力的,实行责任倒查和追究。

(四)广泛宣传,营造氛围。通过多种途径和渠道,及时推送整治动态,宣传推广各种先进经验和创新举措。进一步畅通舆论监督渠道,通过企业微信群、企业QQ群、出租房房东微信群等媒介定期曝光居住出租房、合用场所及“四无”整治工作中存在的问题,发动群众广泛参与,形成全社会积极支持意识、合力营造的良好氛围。