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温鹿审改办﹝2018﹞2号 关于印发《鹿城区审批服务窗口(单位)日常考核细则(暂行)》的通知
索 引 号: LC036-0201-2018-0077 信息分类: 政策文件
发布单位: 鹿城区行政审批管理办公室 生成日期: 2018-07-09
信息名称: 温鹿审改办﹝2018﹞2号 关于印发《鹿城区审批服务窗口(单位)日常考核细则(暂行)》的通知
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
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内容概览: 关于印发《鹿城区审批服务窗口(单位)日常考核细则(暂行)》的通知 各窗口(单位): 为进一步加强审批服务窗口(单位)管理,打造规范高效便捷的服务平台,我办制定了《鹿城区审批服务窗口(单位)日常考核细则(暂行)》,请遵照执行。 附件1:鹿城区审批服...

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关于印发《鹿城区审批服务窗口(单位)日常

考核细则(暂行)》的通知

 

各窗口(单位):

    为进一步加强审批服务窗口(单位)管理,打造规范高效便捷的服务平台,我办制定了《鹿城区审批服务窗口(单位)日常考核细则(暂行)》,请遵照执行。

    

 

附件1:鹿城区审批服务窗口(单位)日常考核细则(暂行)

附件2:鹿城区审批中心各项规范制度

 

 

     温州市鹿城区行政审批制度改革领导小组办公室 

            2018年4月17


附件1

鹿城区审批服务窗口(单位)日常考核细则(暂行)

根据《浙江省行政审批服务管理办法》和《温州市人民政府关于印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案和以“最多跑一次”为目标深化行政审批制度改革实施细则的通知》(温政发〔2017〕6号)等文件要求,为进一步加强区审批服务的规范化管理,改进工作作风,优化审批服务,提高工作效率,特制定本考核细则。

一、考核对象

根据窗口设立及业务开展情况,以中心内窗口(单位)考核为主,兼顾中心外大厅及其他窗口(单位),分为ABC三组。其中,A组包括区发改局、区住建局、区综合行政执法局、区商务局、区农林水利局、区市场监管局、区环保局、区安监局、区财政局、区公安分局、区文广新局、区卫计局、区质监局、区民政局、国土资源鹿城分局、规划鹿城分局、房管鹿城分局、公安消防鹿城分局、区人防办、区外侨办;B组包括区国税局、地税鹿城分局、区人力社保局、区公安分局出入境管理大队、区民政局婚姻登记处、区残联、区档案局、区供电分局;C组包括区民宗局、区经信局、区科技局、区金融办、区交通运输局、区司法局、区教育局、区体育局、区风景旅游管理局。

    二、考核内容

(一)服务测评(40分)

1、电子评价。根据系统电子评价汇总数据,按结果评价 “满意”、“基本满意”、“不满意”票数各占总票数的百分比计算。电子评价测评分=(满意数×1+ 基本满意数×0.6)÷总评价数×7。(7分)

2、问卷调查。由审管办组织第三方对各窗口群众开展问卷调查,根据汇总数据,按结果评价 “满意”、“基本满意”、“不满意”票数各占总票数的百分比计算。电话回访测评分=(满意数×1+ 基本满意数×0.6)÷总评价数×7。(7分)

3、电话回访。由审管办组织第三方对办结件进行电话回访调查,根据汇总数据,按结果评价 “满意”、“基本满意”、“不满意”票数各占总票数的百分比计算。电话回访测评分=(满意数×1+ 基本满意数×0.6)÷总评价数×7。(7分)

4、短信回访。根据鹿城审批综合应用平台上的当事人反馈汇总数据,按结果评价 “满意”、“基本满意”、“不满意”票数各占总票数的百分比计算。短信回访测评分=(满意数×1+ 基本满意数×0.6)÷总评价数×7。(其中不满意件经回访核查后予以认定)(7分)

5、效能方面。根据各相关单位组织的作风效能督查,每查实一起扣1分。全员体验式督办过程中发现问题未及时整改或同类问题反复出现的,发现一次扣0.2分,情节严重则一次扣0.5-1分。(6分)

6、投诉方面。投诉率,根据窗口(单位)及日常各种渠道的群众投诉核查结果计算投诉率,按排名计分,每降一名按0.5分递减,投诉率=(1-投诉查实次数÷办件量),投诉率按5分计。投诉情况反馈,涉及窗口(单位)审批工作的12345投诉件,由区信访局发送至各窗口(单位)后,各窗口(单位)按期答复后将内容同步反馈至区审管办。未按期答复并同步反馈至区审管办的投诉件,发现一次扣0.5分,最多扣1分。(6分)

(二) 业务工作开展(60分)

1、“最多跑一次”事项标准化。各部门按照“八统一”要求,建立“最多跑一次”审批事项动态调整机制,并根据“减事项、减次数、减材料、减时间”要求,对审批事项和办事指南开展动态调整,支持鼓励各部门在全省统一标准的基础上进一步消减办事材料、压缩办理时间。针对区审管办梳理出的常办事项目录,按照要求编制申请材料范例化办事指南,为每一个申请材料附范例或材料照片,并根据“八统一”要求及时调整内容,报区审管办备案,未落实的,每项扣0.5分。(2分)

2、“最多跑一次”事项全覆盖。“最多跑一次”事项全覆盖。部门事项“最多跑一次”比例达不到100%的,扣1分。因法律、行政法规(不含部门规章、地方性法规、地方政府规章)对办事程序有特别规定不宜纳入“最多跑一次”改革的事项,请提交《未实现“最多跑一次”事项梳理表》,表格以子项为单位逐项说明理由。按照零上门事项(客观上不能实现零上门的除外)比例排名计分,每降一名按0.03分递减。(2分)

3、“最多跑一次”实现情况,公布的“最多跑一次”事项未能实现“最多跑一次”的,每查实1件扣1分。企业投资项目审批和验收双提速,一般企业投资项目开工前审批全流程“最多跑一次”“最多100天”,竣工验收“最多跑一次”“最多30天”,未实现“最多跑一次”或初步设计、施工许可、验收发证等审批超出阶段时限(非项目业主原因),每查实一例则牵头部门扣1分(配合部门由牵头部门赋分,每例最多扣1分)。本项最多扣5分。(5分)

4、线上线下办事指南等信息规范性。按照省、市相关要求,对照省市县三级目录和省“八统一”要求,及时规范调整本部门“最多跑一次”事项和办事指南,确保线上线下信息实时一致。办事指南中坚决杜绝兜底条款、模糊性表述(省“八统一”中有的除外)或要求当事人提供没有法律依据的证明。事项目录和办事指南与省级部门不一致的(因优化审批流程、精简申报材料、压缩审批时限等提速提效措施引起的不一致情况除外),办事指南或政务网事项信息基本要素不齐全的,办事指南存在兜底条款、模糊性表述或要求当事人提供没有法律依据的证明的,上述三类情况每发现1项扣0.5分,最多扣4分;因省政务网、便民服务卡、办事指南及一站导引等线上线下信息不规范被省、市、区等相关部门通报的,通报一起扣1分,最多扣3分。(7分)

5、“一件事”办事指南调整和落实。牵头部门应做好“一件事”综合办事指南的编辑工作,并报区审管办备案,一个“一件事”综合办事指南未编辑的,扣0.5分(此小项最多扣1分)。牵头部门负责组织“一件事”的梳理和办理工作,配合部门要积极主动配合,“一件事”办件量达到“四区两市”平均办件量则牵头部门得2分;反之,“一件事”实际办件量占“四区两市”平均办件量的百分比乘以2即为牵头部门该项得分。其他配合部门没有做好跟牵头部门的沟通和对接工作的,最多扣2分(此小项由牵头部门负责赋分)。(3分)

6、企业投资项目“最多跑一次”改革落实。开展“六联”审批、容缺受理、模拟审批、零地技改审批、承诺备案制等审批方式,一项没有开展的,扣1分。(5分)

7、联审会议工作落实情况。牵头单位负责组织开展联合审批或联合审查,各配合单位若出具意见则应在会议现场或最迟2个工作日内书面反馈,牵头单位根据配合单位工作情况对其赋分,最多扣1分。(1分)

8、建设投资项目在线审批监管平台2.0版工作。实现“四个百分之百”(100%应用平台、100%网上申报、100%系统打通、100%网上审批)目标任务,未落实的,每项扣0.5分;按要求及时上传相应批文,确保批文上传率达到100%,未落实的,发现一例扣0.5分。(3分)

9、代办工作报送和回访。落实省、市、区关于代办、帮办文件精神,没有按时报送月报表的,扣0.5分;没有及时将首席代办联络员、代办联络员调整情况反馈至区审管办的,扣0.5分;没有及时将代办项目基本情况和项目进展情况记录在代办日志的,每个项目扣0.5分;项目业主回访不满意的,每个项目扣0.5分。(3分)

10、综合受理人员业务培训。各部门对综合受理人员定期组织业务培训,详细讲解审批事项的申请条件、申报材料、办理流程等内容以及事项、政策文件调整新动态,并做好会议通知、现场照片、签到表的收集工作。未组织业务培训的,扣2分。(2分)

11、网上办件情况。网上申报开通率,每季度统计办事事项网上申报开通率,网上申报开通率达到100%,得1分,90%以上(含90%)得0.9分,80%以上(含80%)得0.8分,80%以下得0.5分(法律法规规定、资料涉密或敏感、办理量极少等情况无法开通网上申报的,需提供佐证材料)。网上办件情况,在政务服务网鹿城分厅(对接南威系统)电脑端、鹿城微信审批或政务服务网APP等移动端网上办件,月均实际办件100件以上得0.9分,10件至100件得0.8分,10件以下得0.5分,办件量排名前三名的窗口(单位)加0.1分(其他部门省厅政务网网上申报平台及部门自建移动网上申报平台的,月平均办件超过100件得0.8分,超过10件至100件得0.7分,10件以下得0.4分),此小项最多得1分。自助审批工作,在全市统一自助终端上开展自助审批服务,月均实际办件100件以上得0.9分, 10件至100件得0.8分,10件以下得0.5分,全市统一自助终端上办件量排名前三名的窗口(单位)加0.1分(部门自建专用自助终端的,自建终端月均办件超过100件得0.8分,超过10件至100件得0.7分,10件以下得0.4分),此小项最多得1分。(3分)

12、数据共享应用工作。根据省、市下放数据资源清单,在一窗受理平台或温州市权力运行平台等系统平台上实现数据信息资源跨部门互通和协同共享避免二次录入的(部门需提供佐证材料),每实现一个事项通过数据共享应用无需二次录入得0.1分,最高不超过2分。(1分)

13、电子监察。系统办件超期,每件扣0.5分,最多扣2分;事项录入系统不全,擅自规避全年未录入超出20件以上的,扣1分,未录入达10-20件(含)的,扣0.5分。(3分)

14、案件内审。内审发现以下内容存在问题的,每项每次扣0.2分,最多扣2分。材料方面:案卷中须具备受理承诺单、取件单、一次性告知签收单、事项规范表(因即办件、网上申办等办件方式造成材料减少除外);办件流程方面(系统与案卷):受理时间、核准时间必须同步,现场勘查及公示时间(因考虑外出勘查与上网办件衔接上,误差允许在1个工作日内),审批流程规范化等;案卷中的审批表与系统审批流程人员必须一致;否决事项双告知必须出具通知单和告知书;不得擅自增加前置条件。(2分)

15、涉批中介管理。涉批中介事项前置的审批部门应按时并完整报送中介事项及中介机构考核结果。未根据要求进行中介服务考评,对中介服务实行综合评价,并做好评价信息的发放、回收、反馈工作的,超出规定期限报送或报送数据不完整的,每次扣0.5分。(1分)

16、审批提速提效。审批效率在“四区两市”排名第一位的得3分,单一事项排名下降一位依次递减0.1分。(取部门办件量前5且年办件量20件以上事项的承诺时限与“四区两市”进行比对)(3分)

17、工作纪律及制度落实。窗口(单位)工作人员未严格按规定到岗办公,未遵守审批中心考勤纪律,发现一次扣0.2分;未落实否决事项报告备案、并联审批等各项工作制度,发现一次扣0.5分,情节严重则一次扣0.5-2分。本项最多扣3分。(3分)

18、窗口人员情况(不涉及基层站所)。在编情况,窗口正式在编人员比例达到85%及以上,得1分,正式在编人员比例未到85%的窗口将正式在编人员所占的百分比乘以1分即为该项得分。在编人员转岗情况,窗口正式在编人员在窗口岗位工作未满2年非因特殊情况而转岗,扣1分。临聘人员转岗情况,窗口未转岗临聘人员占所有临聘人员的百分比乘以1分即为该项得分。人员审核,派驻单位需调整窗口工作人员时,应及时向区审管办提交工作人员调整审核表以及工作人员情况表,经区审管办审核,方可实行调整。未按要求及时办理入(离)职相关手续,发现一起扣0.5分,最多扣1分。(4分)

19、宣传报道。按各单位审批服务信息报送得分(中心用0.5分,区用1分,市用2分,省用3分)排名,按排名计分,每下降一名按0.1分递减,未报送不得分。(各窗口所报送党建引领审批服务信息可同等计算)(4分)

20、信息报送。未按要求及时报送相关文书、资料和报表的,每次扣0.2分,最多扣1分。(1分)

21、工作落实。没有积极主动地推进行政审批制度改革工作,没有认真实施上级政府或审管办推出的审批方式创新、便民服务举措、信息化开展等工作的,每项扣1分。(2分)

(三)加减分

1、审改试点创新及领导肯定。出台具有独创性审批创新制度或开展互联网+行政审批创新及应用,经区审管办认定且原则上需累计办件量在50件以上,每项加1分,最多加3分;窗口(单位)争取省、市级政府审改试点任务并圆满完成或审改创新工作获得省、市领导肯定批示,分别加10分和5分。

2、审批优化。日常工作开展中,对涉及其他部门审批结果前置条件或多部门联办流程、材料等内容进行优化,出台提升群众办件满意度或获得感的举措,经审管办认定后每项加1分,最多2分。

3、负面影响。因负面舆情、履职不到位被媒体曝光、被纪检部门问责的或被省、市、区领导批示批评的,视情节严重程度扣2-10分。

 

三、其他  

1、按季度公布窗口(单位)服务测评及业务工作测评得分情况对ABC三组分别进行排名。对中心内窗口(单位)则按综合得分高低取窗口(单位)数的前30%为季度红旗窗口(单位)。

2、涉及重复加分的,按最高分值加分,不重复计分。

3、涉及重复扣分的,按最严重情况扣分,不重复计分。

4、审批服务窗口(单位)日常考核内容将作为年终满意(不满意)窗口评比及审批服务年终考核的重要组成部分。


附件2

鹿城区审批中心窗口人员考勤管理制度

 

为了进一步加强中心窗口人员日常考勤管理,增强窗口工作人员组织纪律性,提高办事效率,根据国家有关法律规定及《关于加强全区机关事业单位工作人员考勤管理的指导意见》等有关文件精神,特制订本制度。

一、中心实行指纹签到管理制度,全体工作人员必须遵守作息时间,准时上下班,考勤结果由区审管办督查科汇总。

二、工作人员不得擅离职守,确需因公外出或请事(病)假的实行事先请假报备制度,原则上不得事后请假。具体按以下规定执行:

(一)窗口负责人(中层干部)请假1天以内(包含1天),需经所在单位分管负责人批准;1天以上,需经所在单位主要负责人批准。一般工作人员请假2天以内(包含2天),需经所在单位科室负责人审批,2天以上需经所在单位主要负责人批准。

(二)因公外出或请事(病)假,均需事先登陆“审批综合应用平台的请销假管理系统”进行登记、申请、报备,并按流程办理有关审批手续,特殊情况不能事先请假时,可委托窗口内勤或他人代为登陆办理请假手续。(需经所在单位领导审批的请假,应同时将批准单送区审管办督查科报备)

(三)因公外出在系统进行登记时,需详细说明外出原因及去向。

(四)病假须出具县级以上医院证明,婚假等法定假须先经上级主管同意,并按相关制度严格执行。

(五)窗口不得缺岗,遇有工作人员因公外出或请事(病)假,应安排好顶岗(B岗)人员,保证正常工作。

三、本制度自公布之日起执行。


鹿城区审批中心政务信息公开制度

第一章  适用范围及总体规定

第一条  为增加鹿城区行政审批服务中心(以下简称区审批中心)工作的透明度,根据《鹿城区政府信息公开条例》,制定本制度。

第二条  鹿城区行政审批服务中心以及在区行政审批服务中心设立对外办公窗口的各部门(以下简称各窗口部门)在其管理和提供服务过程中制作、获得或拥有的与办理行政审批事项或其他服务事项相关的信息(以下简称政务信息)的公开,适用本制度。

第三条  区行政审批服务中心以及各窗口部门是政务信息公开的义务人 (以下简称义务人);公民、法人和其他组织是政务信息公开的权利人(以下简称权利人)。

第四条  义务人应当履行公开政务信息的义务。

义务人应当遵循合法、及时、便民的原则,公开并及时更新政务信息,保证其及时、真实、准确。

第五条  义务人根据本制度向权利人提供政务信息,可以向权利人收取经政府价格主管部门核准的检索、复印等成本费用,除法律、法规另有规定外,不得收取其他费用。

第六条  权利人享有获取政务信息的权利。

权利人查阅依照本制度规定公开的政务信息时,可按照信息载体的不同存在形式,有权取得或查阅相关文件、资料。

任何个人和组织不得以任何形式非法阻挠权利人依法获取政务信息或者限制权利人依法获取政务信息。

权利人获取和利用政务信息,不得侵犯他人隐私、商业秘密、国家秘密和其他社会公共利益。

第七条  权利人有权向义务人申请公开除法律、法规、规章规定不予公开之外的其他政务信息,义务人应当按照申请向权利人公开。

权利人发现涉及自己的政务信息的内容有错误或不准确的,有权要求义务人予以更正。

第八条  区行政审批服务中心应指导和监督各窗口部门在区行政审批服务中心使用的政务信息公开工作。

第九条  法律、法规、规章及上级政府对政务信息公开工作另有特别规定的,从其规定。

第二章 具体公开内容

第十条  区行政审批服务中心应主动向社会公开下列政务信息:

(一)机构设置、工作职责和领导分工;

(二)集中受理的审批事项和其他服务事项的项目名称及办理窗口;

(三)集中受理的审批事项和其他服务事项的项目调整情况;

(四)集中受理的审批事项和其他服务事项的项目办理情况;

(五)各部门窗口设置情况和对外办公电话,以及监督投诉电话;

(六)办事群众反映的问题、意见、建议的调查落实情况;

(七)各项管理制度、办件规则、服务规范以及管理制度;

(八)按规定应当公开的其他政务信息。

第十一条  在区行政审批服务中心设立窗口的各部门应当主动向社会公开下列政务信息:

(一)窗口部门分管领导、窗口首席代表或负责人的姓名和联系电话;

(二)本部门窗口受理的行政审批事项和其他服务事项的项目名称、法律依据、申请条件、办理程序、承诺时限、收费依据及收费标准等具体内容,以及与办理行政审批事项和其他服务事项相关的其他信息;

(三)设立或调整行政审批事项和其他服务事项的行政决定或公告;

(四)本部门制定的与窗口服务有关的办事制度、服务规范、管理制度等;

(五)其他应当公开的政务信息。

第十二条  涉及下列内容的政务信息不予公开:

(一)个人隐私;

(二)商业秘密;

(三)国家秘密;

(四)尚未最终确定的政务信息;

(五)法律、法规、规章禁止公开的政务信息。

第三章 具体公开方式

第十三条 区行政审批服务中心及其各窗口部门根据政务信息的内容、性质、要求等,采取以下一种或几种方式予以公开:

(一)行政审批事项和其他服务事项的项目名称、项目调整及审批形式等信息,应当通过新闻媒体、区政府网站、“鹿城审批”微信公众号、部门网站以及区行政审批服务中心大厅多媒体电子查询系统等方式予以公开;

(二)行政审批事项和其他服务事项的《办事指南》等信息,各窗口部门应以书面形式在对外办公窗口予以公开;

(三)行政审批事项和其他服务事项的办理情况及结果,应当以当面告知、书面告知、电话通知、区行政审批服务中心网站发布、区行政审批服务中心大厅多媒体电子查询系统发布等方式及时向当事人公开;

(四)行政审批事项和其他服务事项所依据的法律、法规、规章及规范性文件,区行政审批服务中心或窗口部门制定的与行政审批有关的窗口办事制度、服务规范、管理制度等,应当通过新闻媒体、区公务网、“鹿城审批”微信公众号、区行政审批服务中心大厅多媒体电子查询系统等方式向社会公布并及时更新;

(五)涉及行政审批制度改革的重大举措和重要信息,应通过新闻媒体、区公务网、“鹿城审批”微信公众号、区行政审批服务中心大厅多媒体电子查询系统等方式及时向社会公布;

(六)机构设置、工作职责、领导分工、部门窗口设置及对外办公电话等信息,应通过区公务网、“鹿城审批”微信公众号、区行政审批服务中心大厅多媒体电子查询系统,以及宣传资料等形式对外公开;

(七)监督投诉电话、咨询服务电话等信息,应通过区公务网、“鹿城审批”微信公众号、区行政审批服务中心大厅多媒体电子查询系统等方式及时向社会公布;

(八)其他便于公众知晓的对外公开形式。

第四章  公开程序

第十四条  本制度规定应当公开的政务信息,区行政审批服务中心及各窗口部门应在制作、获得或者拥有该政务信息之日起30日内予以公开;已公开的政务信息内容发生变化的,应当在30个工作日内更新。

第十五条  权利人依照本制度规定申请公开政务信息的,可以书面申请,也可以口头申请;口头申请的,区行政审批服务中心或各窗口应当场记录。申请应当包括下列主要内容:

(一)申请人姓名或名称、地址、联系方式等。

(二)请求公开政府信息的内容描述及用途,以便决定是否公开。

(三)申请时间。

第十六条  区行政审批服务中心或各窗口在接到申请书时即时送达受理回执,并在接到申请书之日起10个工作日内决定是否公开,制作决定书送达权利人:

(一)义务人决定公开的,应当在公开书中载明公开的时间、场所、方式和应当支付的费用;

(二)决定部分公开或不公开的,应当向权利人说明不公开的原因,并提供依据。

第十七条  政务信息尚未确定是否属于国家秘密范围的,经区行政审批服务中心或窗口所在部门主要负责人批准后,可以暂缓公开。

第十八条  因不可抗力或其他法定事由不能在规定时限内作出是否公开决定的,期限中止;中止原因消除后,期限恢复计算,中止或恢复期限,应及时通知权利人。

第五章  责任处理

第十九条  违反本制度,有下列情形之一的,进行通报批评;情节严重的,按《鹿城区政府信息公开条例》第二十一条的规定予以处理: 
   (一)未将应当公开的政务信息及时公开的; 
   (二)公开的政务信息内容不真实的; 
   (三)不按规定的公开方式公开政务信息的; 
   (四)公开的政务信息未按规定及时更新的; 
   (五)未按规定为权利人查询、复制有关资料提供协助的; 
   (六)泄露国家秘密的;
   (七)对投诉、调查人员打击报复的;
   (八)其他违反政务信息公开条例的情况。 
    第二十条  义务人在公开信息时泄漏商业秘密、个人隐私,给权利人造成经济损失的,应当依法予以赔偿。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鹿城区审批中心文明服务制度

 

一、仪容仪表

(一)仪容礼仪

1.发型要求:发型自然,不染异色。男士要勤理发,不留长发;女士可留各式长、短发,大方得体。

2.面部要求:保持面部清洁,勤剪指甲,女性不宜浓妆艳抹;男士不留大鬓角、不蓄胡须。

(二)着装礼仪

着装整洁、大方,配饰得体,佩戴工牌。严禁着奇装异服、拖鞋、背心或赤膊上岗。

(三)举止礼仪

精神饱满,举止端庄。站姿挺拔,坐姿端正,行姿稳重。

二、文明用语

(一)普通话。发音标准,吐字清晰,语音适中。

(二)语言文明。工作中讲敬语、问候语、称谓语、征询语,真正做到礼貌服务,禁讲脏话、粗话。

三、服务态度

(一)主动热情,细致周到。主动招呼、微笑迎接、目视服务对象并向服务对象问好。

(二)认真负责,实事求是。服务过程中,心情平静,冷静沉着。对群众的要求反应迅速,对质量标准一丝不苟。不推脱责任,不拖拖拉拉。

(三)不得与他人发生正面冲突。

四、办公礼仪

(一)严格遵守工作时间。

(二)办公时间不得大声笑谈和闲聊。

(三)保持办公环境清洁卫生、整齐有序、明亮安静。

(四)保持电话畅通,迅速接听电话,及时准确处理电话事宜,对不能马上处理的事要作好记录并及时回复。

五、附则

本规定自下发之日起执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

鹿城区审批中心首问责任制

 

一、首问责任制适用于中心的全体工作人员。

二、首问责任制是指办事对象到中心或通过网络电话办事(含举报、投诉、查询等),接受询问的首位中心工作人员(首问人)必须负责解答、办理或交经办窗口(人)办理的制度。

三、首问责任制要求全体工作人员必须熟悉中心业务和工作流程,了解中心各部门的岗位职责;热情礼貌、用语文明,强化道德意识,树立为人民服务的思想,不推诿扯皮;窗口科室人员上班期间,不准看报纸、不准吃零食、不准聊天、不准无故不接听电话、不准与来中心办事人员争吵;加强业务学习,提高依法行政水平和业务技能,不断提高办事效率,充分展现中心工作人员良好的职业道德和精神风貌。

四、首问人的责任:

(一)属于首问人职责范围的,要按有关规定及时办理;不能当场办理的,要一次性告知需要补充或携带的材料,以及办理流程等,并耐心解答办事人的询问。

(二)不属于首问人职责范围的,但属于中心职责范围的,首问人要主动告知或引导有关窗口;经办窗口无人时,应告知经办窗口的联系电话。属于本窗口职责范围的,当具体经办人不在时,首问人应先予以承接,记录办事对象的姓名、联系电话及拟办事项的大致内容,再交经办人办理。

(三)不属于中心职责范围的,首问人应告知或帮助其了解承办部门。

(四)属于网络、电话咨询的,首问人应按上述原则给予答复;属于举报或投诉的,首问人应将反映的事项,举报或投诉人姓名、联系电话等要素记录在册,并按有关规定及时处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鹿城区审批中心一次性告知制

 

一、一次性告知制是指办事对象到中心办事或电话咨询有关办理事宜时,经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料以及不予办理理由的制度。

二、中心对外经办窗口都要书面印制一次性告知材料,将办事的依据、时限、程序、要求等,一次性告知办事当事人,为群众提供方便。

三、办事对象要求办理的事项,经办人应当当场审核其有关手续和材料,对即时办理的事项要即时办理;对手续、材料不齐全或不符合法定形式的,应一次性书面告知其所需补正的手续和材料;申请人按照书面告知的要求补正后,经办人员应当按时予以办理。

四、对办事对象所办事项涉及多个窗口的,或相关手续、材料不清楚,法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况,经办人应遵照首问责任制,及时帮助其咨询了解或请示报告,并将结果告知当事人。

五、对需一次性告知的事项,除电话咨询可用口头一次性告知的形式外,可以书面的形式告知当事人,并存档备查。

六、违反本制度,按照有关规定追究相关人员责任。

 

鹿城区审批中心服务承诺制度

  

一、认真贯彻执行党的路线、方针和政策,保证政令畅通,规范行政管理行为,提高行政效能,切实履行行政审批管理职能,树立机关廉洁、勤政、务实、高效的形象。

  二、中心各窗口单位要明确责任,明确程序,各司其职、各负其责,在各自职权范围内,相互协调、密切配合,认真负责地做好工作。要公开公正,简便高效,尽职尽责,按章办事,为服务对象提供优质服务。

  三、中心工作人员要做到清正廉洁,严格按照规定的职责、权限与地点进行审批办事和收费,规范操作。不越权审批,不出中心审批,不违法违纪审批,不违规减免规费,不在中心外擅自收费,严禁乱收费。

  四、中心各单位窗口要在明显位置公布承办受理事项内容、申报材料、审批程序、承办时限、收费依据等,按规定简化审批手续,规范操作程序,实行受理“窗口制”,办理“承诺制”,结果“公示制”。

  五、中心各种审批事项的项目公开,实行限时办结制度。中心各单位窗口要本着“规范、高效、便民、廉洁”的原则,根据业务特点和办事程序及中心的有关要求,在规定时限内办结受理事项,及时处理项目审批业务,不扣件、不压件、不超时限,在承办各项业务时,不推诿、不拖拉、不刁难、不勒卡。

  六、文明办公,真诚服务,着装整洁,语言文明,行为规范,耐心、细致、周全解答和办理受理事项。中心工作人员要讲究职业道德,认真履行岗位职责,对来访者要文明礼貌,热情接待,服务周到,使用文明用语,禁用服务忌语,耐心解释,服务对象提供热情周到的咨询和指导服务,凡回答咨询的,要求做到一次性告知。

七、依法办事,高效廉洁,坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象和“吃拿卡要”行为,严肃查处违规违纪行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鹿城区审批中心限时办结制

 

一、限时办结制是指办事对象到中心办事,在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下,经办窗口应在规定或承诺的时限内办结其需办理事项的制度。

二、各窗口要根据职责要求,科学、合理地确定所承办事项的办理时限。

三、限时办理的事项。指经办人员受理后必须按照程序逐级报批,在规定的时间内完成办理的事项。限时办理的事项按下列程序办理:对于符合规定、手续齐全的,受理并及时打印受理通知书,告知办事时限,在规定的时间内及时办结;对于资料不齐全的,应向申办人一次性告知应补充的全部材料,待材料补齐后正式受理;对于不符合规定的应向办事对象说明不予办理的理由,并依据否决事项双告知制落实。

五、对办事对象申办事项,无正当理由不准延时办理。如特殊情况确需延时办理,经办人要按照职权规定报分管领导审批,并告知当事人延时办理的理由。

六、违反本制度,按照有关规定追究相关人员的责任。

 

 

鹿城区审批中心顶岗补位制度

 

一、顶岗补位制度是指窗口在合理设置工作岗位、完善工作职责的基础上,在相近岗位之间,实行顶岗或互为备岗的制度。即两个相近岗位互为AB岗,当A岗因故不在岗时,B岗自动顶岗,及时办理根据工作性质可以立即办理的一般性事物和紧急公务,以保证工作正常运转。

二、岗位工作人员因特殊情况确需短时间离开岗位的,须事先报窗口负责人同意,并指定人员代办其业务,防止工作停滞、拖延或中断。

三、岗位工作人员因开会、出差、请假或其他原因一天以上无法到岗的,应在离岗前向窗口负责人汇报正在办理和待办的事项,并做好交接手续,原单位领导应及时指定人员代行其职责。

四、顶岗人员应认真履行替代岗位职责,按规定及时办理相关业务,不得推诿、留置、拖延或不办。

    五、违反本制度,按有关规定追究相关人员的责任。

 

 

 

 

鹿城区审批中心并联审批制度

 

并联审批按照“统一受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的原则,在中心内部完成。

  一、统一受理。企业、个人申请办理相关手续时,依法向审批窗口申请,由窗口向申请人告知并联审批事项及办事流程,领取并联审批运行表。

  二、抄告相关。牵头审批窗口受理申请后,应在当日对涉及前置审批的事项通过中心网络告知相关审批窗口,并在网上审批系统中对企业名称、审批项目和部门、企业联系人和联系方法、受理日期等基本情况进行录入。

  三、同步审批。各相关审批窗口获悉前置审批信息后,应及时将审批所需材料一次性告知申办人;对需要现场勘查的,由牵头审批窗口组织相关部门统一进行勘查,并做好审批工作。

四、限时办结。各相关审批窗口受件后,应根据公示承诺时限完成审批工作,将审批意见通过中心网络反馈给牵头审批窗口,通知企业申请人,并核发证照。对超过承诺期限不予反馈的,在扣除窗口月考核分的同时,视情节和后果轻重,对主要负责人和直接责任人给于教育、批评、行政处分,违反法律规定的,追究其法律责任。

鹿城区审批中心事先咨询制度

 

一、事先咨询制适用于中心的全体工作人员。

二、事先咨询制是指办事对象到中心或通过网络、电话进行批前咨询的,工作人员必须负责明确、完整地予以回复。

三、咨询内容为本部门职责的,工作人员应有针对性的予以回复,如有必要的,还应为咨询人详细讲解审批事项的申请条件、申报材料、办理流程等内容,指导其开展批前审批准备工作。

四、咨询内容并非为本部门职责的,工作人员应主动告知并引导至相应窗口,其窗口工作人员应针对咨询及时作出回复。如有必要的,可由首先接受咨询的工作人员记录咨询人姓名、联系电话及需咨询的问题,由其代为向相应窗口工作人员进行了解。

五、针对招商引资、重点投资项目等特殊项目,首位接受咨询窗口可上报至区审管办,由其牵头组织相关部门召开事先咨询会,集中为咨询人提供咨询服务。

六、违反本制度,按照有关规定追究相关人员责任。

 

 

 

鹿城区审批中心会审会商制度

 

一、会审会商制主要是指审批过程中因项目情况复杂,由行业主管部门或区审管办牵头,组织相关部门共同协调解决的机制。

二、会审会商范围包括招商选资项目,区级重点投资项目,情况复杂、涉及面广的项目,以及其他需要相关部门协商的项目。

三、会审会商程序如下:

    (一)会审会商提议。有关部门将需要会审会商的项目提交行业主管部门或区审管办;

  (二)会审会商确定。行业主管部门或区审管办同有关部门,对提交的项目进行梳理,确定会审会商会议议程,并提前2个工作日将会议通知和需要协调解决的事项告知与会相关部门;

  (三)会审会商议程。主办单位或业主单位说明项目审批相关情况,与会单位按照“依法、高效”的原则,充分协商沟通,达成一致意见;

(四)会审会商纪要。会商会议决定的事项以会议纪要形式印发给项目审批相关部门,并报区审管办备案;

四、会审会商会议严格落实缺席默认制,凡无故缺席或出席会议不发表意见的,均视为同意。各部门要认真落实会议决定的事项,及时办理涉及本单位的审批手续。

鹿城区审批中心否决事项报告备案制度

    

一、否决事项报告备案包括“不予受理告知”和“不予行政审批告知”。

二、部门窗口办理各类审批业务时,如遇因申请人申请要件不齐、资料不全或不符合法定形式等原因不能立即受理,法律、法规、规章以及规范性文件明确规定不能办理,或因法律法规、政策规定不明等原因而不能审批通过的,应在审批系统中分别打印不予以受理或不予以审批“双告知”通知书(未联审批系统的可手工填写)。手工填写“双告知”通知书的需同时将通知书交审管办业务科备案。

三、不予以受理通知书应告知申请者不予受理的原因,如缺材料的须告知具体所缺材料及数量,其他情况(如项目咨询)也应告知如何改进才能获得受理;不予以审批通知书中除告知申请者不予审批的原因外,还应具体告知补正救济途径,即如何改进才能通过审批。

四、对没有发放“双告知”通知书或发现“双告知”通知书注明不予受理或审批理由不充分、无法律政策依据的,告知补正救济途径不具体、不清晰、没有可操作性的,办事群众按通知书上补正救济途径整改到位后,仍不予受理或审批通过的,将按有关规定,追究部门(单位)及相关人员的责任。


鹿城区行政审批服务容缺受理实施细则

    

    第一条 为进一步深化行政审批制度改革,优化审批服务环境,提高办事效率,推动审批改革进程再上新台阶,特制定本细则。

第二条 容缺受理,指基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件,但次要条件或手续有欠缺的行政审批办件。相关职能部门应先予受理和审查,并一次性告知需补正的材料、时限和超期处理方法,在材料补齐后及时出具审批意见,颁发相关批文和证照。即办件和上报件原则上不适用容缺受理。

第三条 在鹿城区行政审批服务中心(含行政审批分中心)各窗口受理的行政审批事项,适用容缺受理的,按以下程序办理:

    (一)鹿城区行政审批服务中心(含行政审批分中心)各窗口受理申办人提出的申请时,受理窗口应当场对申报材料按要求进行形式审查。

    (二)对符合容缺受理条件的审批办件,鹿城区行政审批服务中心(含行政审批分中心)各窗口应予以受理,同时要求申请人在《容缺受理通知书》上填写容缺受理承诺(见附件),要求申请人必须在规定时间内将容缺材料补齐补正,并说明逾期的后果。对不符合容缺受理条件的,应当场予以否决事项双告知。

    (三)对符合容缺受理条件的审批办件,鹿城区行政审批服务中心(含行政审批分中心)窗口受理后,进入审批程序,待申办人在承诺的时间内向受理窗口补齐相关资料后,申办人领取证照或批文。

    申办人未在规定时间内补正相关资料的,视为放弃申请, 可作退件处理。

    第四条 对涉及投资项目等较复杂的审批事项,各审批部门要提前介入,主动了解项目的审批情况,加强对审批前期准备工作的咨询辅导,指导申办人准备审批材料,告知审批过程中注意事项。

    第五条 各审批部门要进一步优化内部审批流程,完善审批服务机制,建立容缺受理相关事项办理制度,明确标注可以容缺受理的材料;部门窗口加强前台受理和后台审批协调协作,确保审批内部流转畅通,保证项目审批便捷、高效。

    第六条 强化监督、实行考评。区审管办将对各审批部门实施容缺受理工作进行跟踪监督,把容缺受理工作开展情况纳入对部门年度行政审批制度改革工作考核和窗口考评体系。

第七条 本细则自发布之日起施行,由区审管办负责解释。

附件:容缺受理通知书

 

 

 

附件

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