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关于印发《炬光园区规范化管理实施办法》(暂行)的通知
索 引 号: LC214-0201-2018-0007 信息分类: 政策文件
发布单位: 南郊街道 生成日期: 2018-09-17
信息名称: 关于印发《炬光园区规范化管理实施办法》(暂行)的通知
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
文 号: null〔2018〕152号 访问次数:
关 键 词: 企业 面积 工业 制造 用地 项目
内容概览: 关于印发《炬光园区规范化管理实施办法》(暂行)的通知 各科室、部门站队所、各入园企业:根据《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》、《关于推进开发区(工业园区)整合提升发展的意见》(温委发〔2011〕23号)、《关于进一步促进工业经济转型发展的...

关于印发《炬光园区规范化管理实施办法》

(暂行)的通知

 

各科室、部门站队所、各入园企业:

根据《浙江省人民政府关于深化亩均论英雄改革的指导意见》、《关于推进开发区(工业园区)整合提升发展的意见》(温委发〔201123号)、《关于进一步促进工业经济转型发展的若干意见》(温鹿政办〔201758号)等文件精神,经研究决定,制定《炬光园区规范化管理实施办法》(暂行),现印发给你们,请遵照执行。

 

 

   温州市鹿城区人民政府南郊街道办事处

                      2018917

 

 

炬光园区规范化管理实施办法(暂行)

为进一步优化产业结构,提高工业土地产出效益,促进产业转型升级,根据《浙江省人民政府关于深化亩均论英雄改革的指导意见》(浙政发〔20185号)、《关于推进开发区(工业园区)整合提升发展的意见》(温委发〔201123号)和《关于进一步促进工业经济转型发展的若干意见》(温鹿政办〔201758号)等文件精神,结合炬光园区实际,制定本办法。

一、产业定位

炬光园区主导产业为高新技术产业以及总部型工业企业,重点发展电子信息制造、生物制药、新能源、新材料等高新技术产业、信息服务产业及都市工业。入驻炬光园区的产业项目,需符合规定的项目准入条件,全部实行准入审核,并与街道签订工业项目管理合同。严格禁止各类高污染、高能耗项目入驻,限制淘汰不符合产业要求和评定为C类的生产经营单位。

二、适用范围

本办法适用区域范围:东以葡萄棚河为界,西到牛山北路,北至牛桥底河(S1线),南至瓯海交界的炬光园区。

三、具体要求

(一)工业用地招拍挂

工业用地招拍挂入园项目按照《温州市鹿城区工业用地项目招标拍卖挂牌准入管理暂行办法》(鹿城区人民政府令第26号)执行。重大招商引资产业项目,一事一议报区政府研究确定。

(二)工业用地(厂房)司法拍卖

对被司法拍卖的工业用地(厂房),参与竞拍的企业入园需符合以下要求:

1.具备独立法人资格;

2.上一年度或本年度亩均产值应达1000万元(含)以上(占地面积1亩折合1200平方米建筑面积,下同);

3.上一年度或本年度亩均税收应达40万元(含)以上,其中计算机、通信和其他电子设备制造业亩均税收应达46.9万元(含)以上,仪器仪表制造业应达42.4万元(含)以上;

4.需为规上工业企业并迁入南郊街道,或在南郊街道新注册登记并正常纳税,且在承诺期内成为规上企业。

5.禁止食品加工、饮料制造、鞋(鞋材)、五金、家具、建材装饰生产等企业入园,但上一年被评为区功勋企业、市领军或高成长型企业、区工业50强企业及区属国有企业不受行业限制。经街道经济办对参与竞拍的企业入园进行审核,并签订工业项目管理合同后,方可入园。

(三)厂房转让

转让交易的厂房,涉及违法建筑的应先整改到位,涉及擅自改变使用功能的应先恢复使用功能。

受让方应符合下列条件:

1.具备独立法人资格;

2.上一年度或本年度亩均产值应达1000万元(含)以上(占地面积1亩折合1200平方米建筑面积,下同);

3.上一年度或本年度亩均税收应达40万元(含)以上,其中计算机、通信和其他电子设备制造业亩均税收应达46.9万元(含)以上,仪器仪表制造业应达42.4万元(含)以上;

4.需为规上工业企业并迁入南郊街道,或在南郊街道新注册登记并正常纳税,且在承诺期内成为规上企业。

受让方在交易前须经南郊街道备案,并签订工业项目管理合同,再办理交易转让手续。

通过股权转让形式转让工业用地使用权的,视同工业用地使用权转让,受让方控股的企业产业要求、亩均税收等条件按工业厂房转让标准执行。

(四)厂房租赁

1.各类工业厂房出租,一律应由社区审查并经经济办备案核准。

2.租赁入园企业需符合下列要求:

1)承租企业必须为具备独立法人资格的工业企业;

2)厂房出租面积在2000㎡以上的,应引入1家规上企业;

3)承租企业须为亩均产值1000万元且税收40万元以上的规上工业企业或列入小升规培育且年产值1000万以上的成长型工业企业;

4)园区内承租的制造企业,户均使用面积一般不少于1000㎡,低于标准租赁面积的相应提高税收产值标准;

5)符合条件企业需迁入南郊街道或在南郊街道新注册登记并正常纳税,且在承诺期内成为规上企业。

3.具备下列情形之一的,禁止出租:

1)主体属于违法建筑的;

2)存在安全隐患未整改完成的;

3)权属不清的;

4)未经审批擅自改变功能的;

5)同层出租给不同企业用于加工制造的;

6)未经环评或环评过期未重新办理的;

7)地下室用于出租的。

4.承租方须与南郊街道签订工业项目管理合同。

(五)工业用地二次开发项目

为鼓励企业通过工业用地二次开发提升产能、扩大工业性投资和技改投资力度,园区企业进行工业用地二次开发需满足以下要求:

1.二次开发投资强度需达到亩均300万元(含)以上,其中计算机、通信和其他电子设备制造业需达亩均340万元(含)以上;上一年度或本年度亩均税收应达40万元(含)以上,其中计算机、通信和其他电子设备制造业亩均税收应达46.9万元(含)以上,仪器仪表制造业应达42.4万元(含)以上。

2.工业用地二次开发用于企业扩大再生产,不得用于出租;

3.需与街道签订工业项目管理合同。

(六)其他要求。

1.入园企业退出机制:入园企业不符合发展定位的或产值税收未达承诺标准的,应按照项目合同要求主动退出,各职能站所严格按相关监管标准共同做好退出工作。

2.入园企业项目需符合环境保护法律法规的规定,在开工建设前办理环保有关手续。

3.入园企业应严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等有关文件落实相关消防安全与安全生产措施。

4.入园企业用工方面应遵守《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规规定。

5.其余未尽事项参照《关于进一步推进工业经济转型发展的若干意见》(温鹿政办〔201758号)等相关文件执行。

四、本办法自正式发布之日起施行。本办法与上级相关规定不一致的,以上级相关规定为准。

 

附件:1.各行业投资强度和产出效益有关指标方法及说明

          2.炬光园区项目准入表

 

 

 

  

附件1 

投资强度和产出效益有关指标计算

方法及说明

一、固定资产投资强度(单位:万元/亩)

固定资产投资强度=项目固定资产投资/项目总用地面积

项目固定资产投资:指厂房、设备和地价款,厂房和设备的投资额按照项目建成进入正常生产时的厂房建造成本和设备购置成本计算,地价款按照土地合同约定成交金额计算。

二、亩均税收(单位:万元/亩)

亩均税收=税收实际贡献/用地面积

税收实际贡献:指国税企业税费实际入库数与地税企业主要税费实际入库数之和。国税企业税费实际入库数=增值税+消费税+企业所得税,增值税=增值税直接净入库税收+生产型出口企业发生的免抵税额;地税企业主要税费实际入库数=12项分税费净入库数,分税费净入库数包括增值税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、车船税、土地增值税、印花税、城市维护建设税、资源税,教育费附加、地方教育附加。

用地面积:以依法取得为前提、实际占用为原则,指年末企业实际占用的土地面积。用地面积=已登记用地面积+承租用地面积-出租用地面积。其中:(1)已登记用地面积:是指企业经国土资源部门登记的土地面积;(2)承租用地面积:是指企业依法租赁取得的实际用地面积,若企业租赁标准厂房或无法准确计算用地面积,则根据企业租赁的建筑面积与容积率之比计算企业租赁的用地面积;(3)出租用地面积:是指工业企业依法将自用土地或厂房出租给其他企业的用地面积;(4)经批准的项目新增土地面积在2年建设期、1年过渡期内可不计入用地面积。

三、亩均产值(单位:万元/亩)

亩均产值=工业总产值/用地面积

工业总产值:以统计局提供的工业总产值数据为准。

用地面积:以依法取得为前提、实际占用为原则,指年末企业实际占用的土地面积。用地面积=已登记用地面积+承租用地面积-出租用地面积。其中:(1)已登记用地面积:是指企业经国土资源部门登记的土地面积;(2)承租用地面积:是指企业依法租赁取得的实际用地面积,若企业租赁标准厂房或无法准确计算用地面积,则根据企业租赁的建筑面积与容积率之比计算企业租赁的用地面积;(3)出租用地面积:是指工业企业依法将自用土地或厂房出租给其他企业的用地面积;(4)经批准的项目新增土地面积在2年建设期、1年过渡期内可不计入用地面积。

 

 

 

 

附件2      炬光园区项目准入表

 

大类别

明细类别

具体要求

鼓励类

高新技术产业

着重发展电子与信息技术、生物制药、新能源、新材料、环境保护新技术、先进装备仪器制造等行业,重点包括计算机及网络、光机电一体化、电子专用材料和新型元器件等电子信息产品以及自动在线检测仪、快速测定设备以及数字通信产品、网络通讯产品、数字音视频产品、新型元器件、计算机软件及应用系统、电子专用设备及仪器等。生物制药包括生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物等创新药物品种,先进医用材料等生物医学工程产品。新材料包括稀土功能材料、功能陶瓷、半导体照明等新型功能材料及纳米、超导、智能等先进基础材料。先进装备制造行业包括发展通用设备、专用设备、电气机械及器材三大类型行业。着重发展多功能低压电器,中高压电器与电器成套设备,化工设备、泵阀水暖配件、游乐设备等产品。其中模具制造向精密、长寿命、复杂型腔模制造方向发展,应用现代信息技术和材料技术提高设计研发、数控测绘、精密数控加工、虚拟制造分析能力,发展材料预硬加工、材料无方向组织锻压技术。

限制类

鞋/鞋革(鞋材)制造加工

上一年年销售产值低于5000万元/亩。

服装制造

上一年年销售产值低于3000万元/亩。

禁止类

食品饮料加工制造

粮食及饲料加工、植物油加工、屠宰、水产品加工、味精、柠檬酸、氨基酸制造,淀粉,淀粉糖等制品、饮料及酒类制造,果菜汁类及其它软饮料制造等。

纺织、皮革、毛皮、羽绒及其制品

含洗毛、染整、脱胶工段的纺织项目;有蚕蛹废水、精炼废水等的丝绸项目、制革,毛皮鞣制。

化学原料及化学制品制造

基本化学原料制造,化学肥料制造,化学农药制造,化学染料制造,合成染料制造,助剂及其它有机产品制造,有机化工原料及中间体制造,合成树脂及其它高分子材料制造,专用化学品制造,生物化工,感光材料制造,磁性记录材料制造,日用化学品制造等;涂料制造、试剂制造、人造纤维制造,合成纤维制造。

医药制造

全部(单纯药品分装、复配以及高新技术的除外)。

橡胶及塑料制品

橡胶加工,橡胶制品再生及翻修,轮胎制造。

非金属矿物制品与金属冶炼及加工及金属制品

全部;金属制品包括铸铁金属件制造、电镀、热处理及表面处理、五金抛光及压铸等。

其他

重污染、高环境风险的三类工业项目